В преддверии праздника «Огни Кубани» подготовили большое интервью с прокурором Кавказского района Сергеем Котиковым

«ОК»: Сергей Анатольевич, что говорит анализ состояния преступности на территории района?
— За прошедший год произошло снижение числа регистрируемых преступлений с 1442 до 1381. Это обстоятельство говорит о проведении профилактической работы сотрудниками ОМВД. Однако по-прежнему высокий уровень преступности свидетельствует о недостаточной эффективности принимаемых мер. На фоне общего снижения число тяжких и особо тяжких преступлений увеличилось на 18,7%. При осуществлении прокурорского надзора особое внимание уделялось законности возбуждения уголовных дел, принятым процессуальным решениям о приостановлении
и прекращении предварительного следствия, отказе в возбуждении уголовного дела, обоснованности предъявленного обвинения по уголовным делам, поступившим в прокуратуру
с обвинительным заключением.
В 2020 году на территории района произошло пять убийств и три преступления, квалифицированные по ч.4 ст.111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть человека). Мы уверены, что причинами этого являются непринятие должных мер правоохранительными органами, ненадлежащая организация работы в рамках оперативно-розыскной деятельности и состояние ведомственного контроля. Органами внутренних дел по-прежнему проводится недостаточная разъяснительная работа среди населения, на слабом уровне используются институты гражданского общества, о чем неоднократно указывалось в актах прокурорского реагирования, внесенных
в адрес руководства органов внутренних дел, в том числе
в ГУ МВД России по краю. Отмечу при этом, что процент раскрываемости данных преступлений составил 100%.
Процент раскрытых преступлений в 2020 году составил 44%,
и это ниже среднекраевого показателя на три пункта. Оперативные мероприятия проводятся бессистемно, зачастую
с нарушением законодательства и ведомственных приказов. По убийствам прошлых лет, не раскрытым «по горячим следам», дальнейшая работа, направленная на изобличение преступников, фактически не ведется. Основной массой нераскрытых преступлений в Кавказском рай-
оне являются преступления против собственности. Работы по раскрытию данных преступлений недостаточно эффективны.
Несмотря на принимаемые прокуратурой района и ведомственным контролем ОМВД меры, действенная защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, в полной мере не обеспечивается. По-прежнему высоким остается количество выявляемых прокурором нарушений законов в сфере уголовно-правовой регистрации — 912. Внесено 12 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 37 лиц. Всего за 2020 год прокуратурой района выявлено и поставлено на учет 81 ранее известное, но по разным причинам неучтенное преступление. Вызывает серьезную озабоченность то, что практика укрытия преступлений от учета не только не искореняется, а наоборот приобретает новые формы.

«ОК»: Сергей Анатольевич, какие основные меры по сохранению законности на территории Кавказского района принимались прокуратурой?
— Все направления деятельности для нашего коллектива приоритетны: социальные вопросы, борьба с коррупцией, надзор за соблюдением бюджетного, градостроительного, земельного законодательства, прав несовершеннолетних и трудовых прав работников. Проделан большой объем работы.

«ОК»: Как обстоят дела на фронте защиты прав, свобод и законных интересов социально незащищенных слоев населения?
— Одним из приоритетных направлений в деятельности прокуратуры Кавказского района является защита прав граждан, в том числе инвалидов-льготников на обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.
В этой связи в адрес главных врачей медицинских учреждений района вносились представления об устранении нарушений законодательства о здравоохранении, направленные на восстановление нарушенных прав
и законных интересов граждан. С учетом особой значимости мы следим за исполнением законодательства в условиях противодействия новой коронавирусной инфекции, своевременным получением лекарств и медицинской помощи, соблюдением прав граждан на доступную систему здравоохранения, а также медицинских работников, контактировавших с лицами, заболевшими новой коронавирусной инфекцией, на получение соответствующих выплат. Создание доступной для инвалидов и других представителей маломобильных групп населения среды жизнедеятельности также является одним из прио-
ритетных направлений нашей деятельности.
Прокуратурой района направлялись иски к муниципальным учреждениям о понуждении собственников к приведению социальных объектов в соответствие с требованиями действующего законодательства. Также мы следили за тем, чтобы официальные сайты органов местного самоуправления обес-
печили доступность информации для инвалидов по зрению.
По результатам проверки обращений двух человек прокуратурой района в адрес Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов ввиду необеспечения инвалидов средствами реабилитации и невыплаты денежных средств за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации. Представление прокурора района удовлетворено, права инвалидов восстановлены в полном объеме.

«ОК»: Насколько активно велась работа в сфере соблюдения интересов несовершеннолетних?
— Прокуратурой района на постоянной основе проверялось соответствие условий воспитания и обучения детей требованиям безопасности, соблюдение учреждениями санитарных нормативов и требований пожарной безопасности, организация оздоровления детей, готовность образовательных учреждений к учебному году с целью охраны жизни и здоровья детей. Систематически проверялось исполнение законодательства, регламентирующего выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соблюдение жилищных прав лиц указанной категории.
Анализ подростковой преступности на территории района свидетельствует о ее снижении:
в прошедшем году несовершеннолетними совершено 14 преступлений с участием 15 подростков, для сравнения в 2019 году — 23 с участием 19 человек. Наибольшую долю правонарушений составили преступ-
ления против собственности — 12, одно преступление совершено против жизни и здоровья, еще одно — против половой неприкосновенности. На момент совершения преступлений три подростка состояли на учете ОПДН, трое ранее совершали преступления, один ранее судим. В состоянии алкогольного опьянения несовершеннолетними совершено два преступления. Во всех случаях усматривается вина родителей, которые осуществляют ненадлежащий контроль за поведением своих детей. Основным фактором, определяющим антиобщественное поведение подростков, является неблагополучная обстановка в семье, злоупотребление спиртными напитками, невежество по отношению к воспитанию и обучению детей, физическое насилие становятся почвой, как для противоправного детского поведения, так и для совершения правонарушений в отношении детей.
Хочется отметить снижение числа преступлений в отношении несовершеннолетних. В ушедшем году зарегистрировано
37 правонарушений этой категории, наполовину меньше, чем в 2019-м. Однако практически также, вдвое, выросло количество преступлений против половой неприкосновенности. Имеет место снижение числа правонарушений имущественного характера: пять фактов против 16 предыдущего года.
Анализ подростковой преступности, выявленные нарушения свидетельствуют об отсутствии должного взаимодействия между всеми органами системы профилактики, ненадлежащем проведении работы по предупреждению правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также в отношении них, по пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних
в совершение противоправных и антиобщественных действий.

«ОК»: Какие успехи в сфере контроля за исполнением жилищного законодательства?
— Мерами прокурорского реа-
гирования удалось добиться завершения капитального ремонта многоквартирных домов, входящих в краткосрочные планы на этап 2020 года. Во время подготовки к осенне-зимнему периоду прокуратурой района проведены проверки исполнения требования жилищного законодательства управляющими компаниями. Тщательный анализ выявил ряд нарушений,
и в адрес руководителей внесены представления. Все требования прокуратуры удовлетворены.
Наши сотрудники установили, что в МУП ТВК «Темижбекский» имелась задолженность за потребленный газ перед ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», и это грозило введением ограничения подачи и отбора газа. Это повлекло бы неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств предприятия по обеспечению населения и социальных объектов сельского поселения услугами по тепло- и водоснабжению. Проверка показала, что долги предприятия МУП ТВК «Темижбекский» сформировались из-за дебиторской задолженности населения и организаций. Мер, предпринимаемых по взысканию долгов, не принималось. Указанные нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства привели к выводу: руководитель МУП ТВК «Темижбекский» недобросовестно исполнял свои служебные обязанности, отсутствовал должный контроль со стороны главы Темижбекского сельского поселения. В результате принятых мер реагирования задолженность погашена.

«ОК»: Как осуществляется надзор за соблюдением законодательства в сфере экономики, какие выявлялись нарушения?
— В истекшем году прокуратурой района большое внимание уделялось соблюдению требований градостроительного, природоохранного законодательств, так как они затрагивают аспекты повседневной жизнедеятельности жителей района, влияют на развитие города и сельских поселений. Выявлялись многочисленные факты нарушения земельного законодательства: самовольное занятие земельных участков, их нецелевое использование. По всем фактам приняты меры прокурорского реагирования: вносились представления, а также материалы направлялись в уполномоченные органы для привлечения виновных лиц к административной ответственности. Зачастую выявленные прокуратурой района нарушения оставались без внимания органов государственного и муниципального контроля, в связи с чем в адрес руководителей данных органов также вносились представления, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
В ушедшем году в сфере экономики больше всего нарушений выявлено при соблюдении бюджетного законодательства. Прокуратурой района в этой сфере выявлено 116 нарушений,
в том числе завышение объемов выполненных работ подрядчиками, предоставление заведомо ложных сведений о качестве выполненных работ и неисполнение сроков контрактов. Прокуратура держит на контроле государственные и муниципальные контракты на предмет соблюдения всех требований по определению поставщиков,
а также закупочным процедурам. Выявлено 113 нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд.
Так, при проверке целевого и эффективного расходования бюджетных средств, выделенных на благоустройство Аллеи Славы в станице Кавказской, установлен факт оплаченных, но фактически не выполненных работ на сумму 383 тысячи рублей. В связи с выявленными нарушениями по материалам прокурорской проверки СО ОМВД России по Кавказскому району, возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.159 УК РФ.
Во время оснащения Центра образования «Точка роста» МБОУ СОШ №18 станицы Темижбекской и организации учебного процесса по муниципальному контракту, заключенного между МБОУ СОШ №18 и предпринимателем, осуществлялась поставка интерактивного оборудования, в том числе 12 ноутбуков. Как выяснилось, они не соответствовали заявленным характеристикам, а действиями предпринимателя причинен ущерб школе на общую сумму 390 тысяч рублей. По материалам прокурорской поверки СО ОМВД России по Кавказскому району возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ.
В новом году мы сосредоточим внимание на результатах проверок строящихся или уже введенных в эксплуатацию социально значимых объектов, расходованию бюджетных средств по иным направлениям.

«ОК»: Одним из приоритетов в деятельности органов прокуратуры является борьба с коррупционными правонарушения-
ми. На что, в первую очередь, ориентированы сотрудники прокуратуры в своей работе и какие тенденции наблюдают?
— В течение 2020 года нарушения коррупционной направленности послужили основанием для возбуждения по инициа-
тиве прокуратуры новых четырех уголовных дел. Суд вынес обвинительные приговоры по семи уголовным делам коррупционной направленности
в отношении восьми лиц. На незаконные нормативные правовые акты, содержащие коррупциогенные факторы, принесено 20 протестов, в целях устранения нарушений внесено
56 представлений, одно заявление направлено в суд. Все требования прокуратуры удовлетворены, а к административной ответственности привлечено пять лиц.
Мы продолжаем выявлять нарушения при предоставлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими. Так, глава одного из сельских поселений
в справке о доходах и расходах не упомянул доход от продажи квартиры в сумме 2 миллионов 300 тысяч рублей, три депутата не указали доходы от продажи автомобиля, а также находящиеся в собственности объекты недвижимости на общую сумму более одного миллиона рублей, доход по основному месту работы занижен более чем на 200 тысяч рублей.
В целях исключения подобных нарушений по каждому факту предоставления недостоверных сведений в адрес глав органов местного самоуправления вносятся представления
с требованием привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

«ОК»: Насколько успешным был 2020 год в сфере защиты трудовых прав?
— Мерами прокурорского реа-
гирования в 2020 году на трех банкротных предприятиях задолженность по заработной плате погашена в полном объеме (ОАО «ПМК-19» — 24 работника, ОАО «Кропоткинский хлебокомбинат» — 94 работника, ООО «ЮНК-Агропродукт» — 24 работника) на общую сумму более 8,5 миллиона рублей. Кроме того, во исполнение требований прокурора в МУП ТВК «Темижбекский» 36 работникам выплачена заработная плата на общую сумму 682 тысячи рублей. Проверки соблюдения трудового законодательства выявляли отсутствие
у работодателей трудовых договоров с работниками, не установление режима рабочего времени, не соблюдение сроков выплаты заработной платы
и расчетных сумм при увольнении. Наши сотрудники выявили двух индивидуальных предпринимателей, уклонявшихся от оформления трудовых договоров с работниками, фактически выполнявшими свои функции. По постановлениям прокурора района виновные лица привлечены к административной ответственности, а с 12 работниками заключены трудовые договоры.

«ОК»: Сотрудники прокуратуры участвуют в рассмотрении судами уголовных дел,
в гражданском процессе. Каковы результаты на этом поприще?
— Принято участие в рассмот-
рении 424 уголовных дела
в отношении 448 лиц. По рассмотренным уголовным делам судами вынесено 319 приговоров в отношении 338 лиц. По 44% уголовных дел вынесены приговоры с назначением наказания в виде лишения свободы. Мною предъявлено
в суд около 300 исковых заявлений на общую сумму 10706 тысячи рублей. Большинство исков и заявлений предъявлено в защиту граждан и неопределенного круга лиц: о нарушении трудового законодательства, жилищных, пенсионных и иных социальных прав, в защиту прав несовершеннолетних.

«ОК»: На что чаще всего жалуются граждане в прокуратуру?
— В прокуратуру района поступило 2357 обращений граждан, большую часть из которых составили обращения по вопросам надзора за исполнением федерального законодательства. Из 12477 разрешенных обращений удовлетворено 222, по результатам их рассмотрения подано
44 иска и заявлений в суд, внесено 92 представления, принесено 23 протеста, возбуждено
17 дел об административных правонарушениях. Прием граждан ведется по графику, утвержденному прокурором. В прошлом году на личном приеме принято более шестисот человек.

«ОК»: Сергей Анатольевич, чему будет уделено внимание в будущем году?
— Главная задача прокуратуры — защита интересов граждан и государства. На нашем контроле останутся вопросы соблюдения законодательства о здравоохранении, обеспечения льготных категорий граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделия-
ми. Вместе с тем, особое внимание прокуратуры Кавказского района будет обращено на соблюдение бюджетного законодательства, в том числе целевое и эффективное расходование бюджетных средств, выявление коррупционных нарушений и преступлений.
Актуальны на 2021 год и вопросы соблюдения работодателями трудового законодательства, особенно по выплате своевременной и в полном объеме оплаты за труд. В то же время, приоритетной остается защита интересов субъектов предпринимательства при проверках их деятельности органами контроля, взаимодействия их с органами местного самоуправления.

Интервью подготовила Юлия Шигина.