18 июля 2022 года исполняется 95 лет со дня образования государственного пожарного надзора

Начало советского периода развития пожарного дела определил декрет СНК «Об организации государственных мер борьбы с огнем» от 1918 года, которым была создана Государственная пожарная охрана Советской России. История возникновения государственного пожарного надзора начинается с подписания 18 июля 1927 года Всероссийским центральным исполнительным комитетом и Советом народных комиссаров «Положения об органах Государственного пожарного надзора РСФСР».

Одним из основоположников организации государственного пожарного надзора по праву считается заведующий Центральным пожарным отделом (ЦПО) с июля 1920 года по февраль 1924 года Александр Георгиевич Кривошеев. Именно в этот период впервые был поставлен вопрос об организации этой структуры. После 1921 года, взяв курс на индустриализацию, страна превратилась в большую стройку. Возводились сотни новых объектов с современной материально­технической базой. Они имели новые современные архитектурно­планировочные решения, при их возведении использовались новые материалы, внедрялись новые технологические установки и процессы и т.д. Появились новые производства, в том числе и пожароопасные.

С образованием Госпожнадзора началось проведение планомерных профилактических мероприятий. В первую очередь на всех крупных предприятиях страны стали проводиться пожарно­технические обследования, а вопросы пожарной безопасности стали предметом широкой агитации
и пропаганды.

Несмотря на промышленный рост в стране, количество пожаров (самый объективный показатель эффективности деятельности государственного пожарного надзора) к 1930 году по сравнению с 1927 годом снизилось в 1,5 раза — со 150580 до 100403.

Важным шагом в последующем развитии пожарно­профилактической деятельности стало Постановление ЦИК и СНК от 7 апреля 1936 года №52/654, которое утвердило новое Положение «О государственном пожарном надзоре», определившее основные функции и права органов ГПН.

О правильности принимаемых решений свидетельствует статистика того времени: к 1941 году количество пожаров снизилось до 71,8 тысячи.

С первых дней войны пожарная охрана была переведена на особый режим работы. Понимая, что, как и в прежние времена, одним из средств ведения войны является огонь, работниками ГПН организуется всеобщее обучение гражданского населения приемам тушения зажигательных бомб, организации противопожарной защиты зданий и сооружений. 13 сентября 1942 года вышло Постановление СНК СССР «Об ответственности за нарушение правил пожарной безопасности», которое, несомненно, усилило эффективность работы по предупреждению пожаров. Работники Госпожнадзора именно в дни Отечественной войны широко применяли методы активной профилактической работы. Обнаруженные нарушения противопожарных правил устраняли тут же, в ходе обследований и проверок. Личный состав пожарной охраны военного периода наряду с летчиками, танкистами, саперами, разведчиками внес свой вклад в книгу мужества, героизма, стойкости и самоотверженности.

Плодотворная работа инспекторского состава государственного пожарного надзора по предупреждению пожаров дала положительные результаты: в послевоенные годы количество пожаров, несмотря на грандиозные темпы роста промышленных предприятий и других объектов в стране, практически не изменилось. При этом с 1951 по 1956 годы из 1566 городов страны в 1261 или 80,5% не было зарегистрировано ни одного крупного пожара.

В 70­х годах в соответствии с директивой МВД СССР, подготовленной ГУПО, совершенствование работы пожарной охраны должно было осуществляться за счет внедрения в практику научно­технических достижений. В этот период широкое внедрение получила пожарная автоматика. За короткий срок около двух миллионов объектов были оборудованы системами автоматического обнаружения пожаров. Активно внедрялись системы пожаротушения. В результате проведенных профилактических мероприятий только за период 1966­1970 годов было предупреждено свыше одного миллиона пожаров, причем почти 100 тысяч пожаров были ликвидированы с минимальным материальным ущербом. Только за счет внедрения пожарной автоматики от огня было спасено материальных ценностей на сумму более 3 млн рублей.

С середины 80­х годов страна вступает в новую эпоху социально­политических реформ. Практически во всех отраслях народного хозяйства происходит резкий спад: к 1990 году страна по экономическим показателям откатилась на позиции 1980 года. Подробный анализ сложившегося положения, подготовленный специалистами государственного пожарного надзора, был изложен президенту России в докладе «Горящая Россия». Реакцией на доклад стал подписанный 21 декабря 1994 года президентом Российской Федерации Федеральный закон «О пожарной безопасности».

Указом Президента Российской Федерации №1309 от 9 ноября 2001 года Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации с 1 января 2002 года преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. С этого периода начинается отсчет времени нового этапа развития государственного пожарного надзора.

Сегодня Государственный пожарный надзор МЧС России — это не только мощная и результативная система предупреждения и профилактики пожаров, реализации эффективных мер по защите населения и материальных ценностей от огня, но и эффективная защита интересов личности, общества и государства от чрезвычайных ситуаций, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Материал подготовила Е.Рыбкина