Депутат — это не должность, это доверие
Люди, к сожалению, зачастую не знают, чем отличаются функции Совета и администрации города. Правильный ответ на несложный вопрос о них дали всего три человека из опрошенных мною 15 горожан. И почти все считали, что депутаты горсовета получают приличную зарплату, что, конечно же, не так.А один из респондентов был твердо уверен, что городской Совет находится в прямом подчинении администрации города... Результат опроса и стал поводом для интервью «ОК» с председателем Совета Кропоткинского городского поселения Сергеем Михайлюком.
Кто в городе главный
— Сергей Николаевич, согласились бы вы с утверждением о том, что Советы сегодня, как и когда-то в ССР, являются лишь совещательным органом?
— И да, и нет. Да — потому что городской Совет открыт для всех жителей Кропоткина на предмет конструктивногообсуждения вопросов жизни города (в том числе на постоянных комиссиях и аседаниях Совета). "Нет" - потому что ныне местные Советы работают в правовом пространстве, обусловленном современным законодательством РФ. По российскому закону о местном самоуправлении городской Совет, куда депутаты избираются жителями Кропоткина, является высшим органом власти Кропоткинского городского поселения. В пределах своих полномочий городской Совет устанавливает нормы и правила, обязательные для исполнительной власти — администрации поселения, дляпредприятий и организаций и всего населения Кропоткина, утверждает бюджет города и заботится о городском имуществе.Другая важная обязанность городского Совета депутатов — контролировать деятельность поселенческой администрации, в том числе по выполнению своих решений. Поэтому именно перед Советом депутатов администрация поселения ежегодно отчитывается об исполнении бюджета и планах социально-экономического развития Кропоткина. Совет, наконец, принимает решение об утверждении руководителя местного самоуправления. И только решением Совета глава городской администрации может быть снят с должности.
Председатель всегда прав?
— Как принимаются решения вгородском Совете? И является ли приэтом голос председателя решающим?
— Вначале готовится проект решения, и в пояснении должно быть указано, какой результат ожидается от его реализации. Автором такого проекта может быть как отдельный человек, так и представитель организации, партии, общественного объединения и, разумеется,депутат Совета, и так далее.Проект решения выносится на рассмотрение профильной комиссии Совета. Постоянная комиссия рекомендует — выносить ли его на рассмотрение сессии.Здесь мнения могут расходиться. И происходят иной раз жаркие баталии. Но бывают вопросы, которые не обсуждаются — например, когда появляются поправки к российским законам. А что касается, например, местных налогов — их введения или отмены, величины налоговой ставки, применения льгот для разных категорий населения,что требует дополнительных трат из городского бюджета — тут равнодушных не бывает. Как народные избранники, мы должны защищать права избирателей, но при этом льготы должны быть адресными. И если комиссия не пришла к единому мнению, то вопрос выносится на обсуждение депутатов. Очень сложным, например, была ситуация с переселением жильцов из аварийного дома по ул.Комсомольской. Финансовое бремя в этом вопросе несли федеральные и краевые власти, но от-ветственность за исполнение лежала на местной власти. Городским Советом было принято непростое решение о том, чтобы муниципалитет взял бюджетный кредит на строительство домов для переселенцев.Время показало его правильность.Что касается роли председателяСовета в выборе вариантов решения проблемы, то моя задача — собрать воедино мнения всех депутатов, чтобы сформировать общую точку зрения Совета. Голосование почти по всем вопросам на сессии Совета — открытое. И каждыйдепутат высказывает мнение открыто. И мой голос, как председателя, равнозначен голосу депутата.
Без оклада
— Деятельность депутата горСовета практически не оплачивается. Ради чего, скажите, идут в депутаты люди — ради властного статуса, из-за склада характера или желания быть в первых рядах?
— Депутат — это не должность и не профессия. Он — народный избранник,которому избиратели поручили представлять их интересы в высшем органе власти городского поселения. В нашем Совете 20депутатов. Большинство из них руководители предприятий, организаций, лечебных и образовательных учреждений Кропоткина, предприниматели, представители казачества и политических партий. У всех депутатов, за небольшим исключением, есть постоянное место работы. Идти в депутаты ради статуса — это обманывать и себя, и своих избирателей. Депутат должен обладать определенным складом характера — быть принципиальным и на-стойчивым в достижении цели, грамотно определять приоритетные вопросы, чтобы удовлетворить большинство избирателей, в том числе через формирование депутатских наказов, которые могут бытьпрофинансированы из бюджета.Нередко из-за ограниченных возможностей городского бюджета депутаты для решения вопросов, поставленных избирателями, изыскивают внебюджетныесредства, ищут спонсоров. Например,поступила просьба экстренно собратьденьги для лечения ребенка или оказания помощи сиротам, инвалидам, талантливым детям или спортсменам (для поездки, допустим, на соревнования или конкурсы). И депутат ищет пути выполнения этих задач.
Очередь вопросов
— Какие вопросы в работе Советагородского поселения являются прио-ритетными?
— Всегда в числе приоритетныхфинансовые вопросы, направленные на изменение доходной или расходной части городского бюджета. Главными являются те вопросы и предложения, которые направлены на улучшение жизни населения Кропоткина. Вспомните ситуацию с канализационным коллектором, который обеспечивал сброс сточных вод из микрорайона «Филипповка».Старое изношенное сооружение,проходившее под железной дорогой и не рассчитанное на современные объемы стоков, в любой момент могло выйтииз строя. Этот вопрос, конечно же, был срочным и приоритетным. для принятия решений по нему.
Оценка и самооценка
- Какую оценку поставили бы лично Вы работе городского Совета по пятибалльной системе?
— Думаю, что самую объективную оценку деятельности городского Совета дают наши избиратели. Высшего балла в современных условиях получить вряд ли можно. Считаю, что органы местного самоуправления в Кропоткине вполне заслуживают твердую «четверку». Депутат, прежде всего, должен помогать людям, а не имитировать эту помощь. И тогда дажезакоренелые скептики оценят его усилия положительно.
Интервью провел Игорь Глазунов.
